根據(jù)國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量約占全國(guó)總?cè)丝诘?span>50%,龐大的農(nóng)村人口基數(shù),產(chǎn)生了大量的生活污水。這些年隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高,農(nóng)村人民也更加重視生活污水的處理,因此這也成為我國(guó)農(nóng)村整治工作的主要內(nèi)容。
農(nóng)村生活污水主要來(lái)源
第一是廚房污水,多以洗碗水、涮鍋水、淘米和洗菜水組成。淘米洗菜水中含有米糠、菜屑等有機(jī)物,
其他污水中含有大量的動(dòng)植物
脂肪和鈉、醋酸、氯、碘等多種元素。由于生活水平的提高,農(nóng)村肉類食品及油類使用的增加,使生活污水的油類成分增加。
第二是生活洗滌污水,
洗滌用品的使用使洗滌污水含有大量化學(xué)成分。比如,太湖洗衣廢水占生活污水的21.6%,巢湖、滇池大約為 17.9%。有調(diào)查顯示,92%的農(nóng)村家庭一直使用洗衣粉,6%的家庭同時(shí)使用洗衣粉和肥皂,只有2%的家庭長(zhǎng)期使用肥皂,洗衣粉的大量使用加重了磷負(fù)荷問(wèn)題。
第三是沖廁水。部分農(nóng)村改水改廁后,使用了抽水馬桶,產(chǎn)生了大量的生活污水。部分農(nóng)村仍在使用旱廁,
且有的農(nóng)戶養(yǎng)家畜家禽,產(chǎn)生了沖圈水,糞料還田,糞水溢流。畜禽糞尿所含的N、P及BOD等濃度很高,沖洗水中的COD、BOD5和SS濃度也很高。資料顯示,養(yǎng)殖一頭豬所產(chǎn)生的廢水是一個(gè)人的7倍,而養(yǎng)殖一頭牛則是22倍。
農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)在于農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)比較薄弱, 對(duì)于污水治理工作的必要性缺少了解和重視,在用水過(guò)程中沒(méi)有考慮過(guò)如何盡量減少污水排放的問(wèn)題,也沒(méi)有考慮過(guò)怎樣更有利于污水處理的問(wèn)題。目前農(nóng)村對(duì)污水都是采取直接排放的處理辦法,直接排入滲水井,污染地下水,久之將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,危害到人類的健康生存。所以探尋合適的農(nóng)村污水處理辦法來(lái)改善農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀意義重大。
農(nóng)村污水完全可以采用城市污水處理
辦法去處理,但是考慮到農(nóng)村實(shí)際情況,從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),我們首先要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),因地制宜,選取合適的辦法來(lái)處理農(nóng)村污水。隨著水體污染日趨嚴(yán)重,新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,污水處理已成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重大問(wèn)題,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價(jià)值等方面提出農(nóng)村污水處理的辦法。在設(shè)計(jì)農(nóng)村污水處理設(shè)施時(shí),必須根據(jù)實(shí)際的農(nóng)村污水排放狀況和水量水質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)。
進(jìn)一步鞏固并推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的對(duì)策
1、 規(guī)劃先行,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
在國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定并完善各層次的農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,加強(qiáng)省、市、縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)、各類專項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的有機(jī)銜接,分類明確各區(qū)域各村的治理模式和排放標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目,以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金,將農(nóng)村生活污水治理工作落到實(shí)處。在制定規(guī)劃時(shí),按照“投資省、周期短、運(yùn)行快、效果好”的要求,充分考慮各村的生態(tài)敏感度、環(huán)境容量、自凈化能力和人口分布等因素,因地制宜確定排放標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)選擇效率優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)便利的農(nóng)村生活污水治理模式。同時(shí)可制訂農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施細(xì)則,明確工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)工作要求,規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和操作程序,確保建設(shè)績(jī)效和工作進(jìn)度。
2、 建管并重,落實(shí)完善運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。
隨著農(nóng)村生活污水治理工作的不斷推進(jìn),各級(jí)部門尤其是基層部門必須從只重項(xiàng)目建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變。在屬地管理體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確各個(gè)層面的責(zé)任范圍特別是村級(jí)層面的責(zé)任邊界和內(nèi)容,理順各個(gè)主管部門相關(guān)職能職責(zé),加強(qiáng)在農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督等方面的合作,完善項(xiàng)目責(zé)任制與考評(píng)制,將農(nóng)村生活污水治理工作績(jī)效納入地方政府考評(píng)。同時(shí),各級(jí)各部門要加大技術(shù)力量投入與技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),增加各種教育培訓(xùn)機(jī)會(huì),建立專門的管理隊(duì)伍,建立并完善村級(jí)組織專管員制度,提高村民的治理設(shè)施養(yǎng)護(hù)能力,確保治理設(shè)施維持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3、 加大投入,拓寬融資渠道及運(yùn)營(yíng)模式。
政府應(yīng)建立并完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自籌”的資金籌措機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的財(cái)政投入力度,尤其是經(jīng)濟(jì)困難地區(qū),有效整合新農(nóng)村建設(shè)的各類資金。同時(shí)可積極探索農(nóng)村生活污水主要污染物處理有償化制度,出臺(tái)稅收、信貸等一系列支持政策,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金投入。在后期的運(yùn)行維護(hù)管理上,也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助政策,可實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或“以獎(jiǎng)代撥”政策。也可參考污水處理廠的運(yùn)營(yíng)模式,通過(guò)公開招標(biāo)委托專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,或引入BOT模式,建立第三方負(fù)責(zé)的專業(yè)化服務(wù)體系。
4、 強(qiáng)化宣傳,引導(dǎo)社會(huì)形成良好共識(shí)。
相關(guān)部門要利用各類新聞媒體、宣傳工具和活動(dòng)載體,通過(guò)多層次、多渠道的輿論引導(dǎo),使村民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生活污水治理的必要性和緊迫性,引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式,提高他們參與治理工作的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)抓點(diǎn)做樣、典型示范,讓老百姓直觀了解到治污工程效果,廣泛贏得群眾對(duì)治污工作的配合支持。同時(shí)要強(qiáng)化村民參與制度,在治理項(xiàng)目的各個(gè)階段,確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán),鼓勵(lì)村民積極投身項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù),調(diào)動(dòng)村民的主體意識(shí)與積極性,加強(qiáng)社會(huì)參與和監(jiān)督力度,形成社會(huì)共識(shí)。 通過(guò)政策、管理、資金、宣傳等措施的有力保障,結(jié)合目前基本成熟的污水處理技術(shù),可保證農(nóng)村污水治理設(shè)施的穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)行,有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,從而對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。